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甯夏黨政考察團來泉州海洋葡京体育网考察 4月25日下午,由宁夏自治区副主席、固原市政府市长马汉成率领的党政考察团一行来到泉州海洋学院考察。福建省农业农村厅党组成员、副厅长姜绍丰,泉州市领导蔡思红,石狮市领导黄春辉,泉州海洋学院蔡天真董事长,校长柏定国教授等参加运动。 考察团一行认真听取了葡京体育网_上葡京游戏官网-泉州海洋职业学院校情介绍,实地考察了葡京体育网_上葡京游戏官网-泉州海洋职业学院“育航号”实训轮船、轮机实训室等实训基地,详细了解学校办学特色及人才培养,重点了解学校在扶贫就业创业方面的创新举措及成效。 通过考察学习,考察团体现收获很大、启发许多,将创新实践,切实把石狮的好经验、好做法转化为实际行动,更好地推动宁夏转型生长、高质量生长。 学校设有全国首家由国务院扶贫办设立的国度级“全国扶贫创业就业基地”,重点在宁夏、甘肃、四川、安徽、河南等五省(区)开展贫困家庭新生长劳动力职业技能培训,获批以来,学校积极举办开展扶贫培训事情,助力脱贫攻坚。 2019-04-28

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習近平參加福建代表團審議 習近平參加福建代表團審議 央视网消息(新闻联播):3月10日下午,中共中央总书记、国度主席、中央军委主席習近平參加福建代表團審議。会上,雷金玉、张林顺、兰平勇、康涛、陈国鹰、潘越、丁世忠、章联生等8位代表先后围绕打好脱贫攻坚战、建立美丽乡村、生长远洋渔业、深化两岸融合生长、建立“数字中国”、扩大对外开放、推动创新生长、促进老区苏区生长等问题颁发意见。有的代表谈到以创新厘革打造民族品牌,习近平说,做实体经济,实实在在地、心无旁骛地做一个主业,这个照旧天职。 习近平在最后的重要发言中肯定福建的事情,希望福建的同志对峙以新时代中国特色社会主义思想为指导,对峙稳中求进事情总基调,对峙新生长理念,统筹做好稳增长、促改造、调结构、惠民生、防风险、保稳定事情,努力在营造良好生长情况上再创佳绩,在推动两岸融合生长上作出示范,为全面建成小康社会圆满收官打下坚固底子。习近平强调,要营造有利于创新创业创造的良好生长情况。要向改造开放要动力,最大限度释放全社会创新创业创造动能,不绝增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。要对峙问题导向,解放思想,通过全面深化改造开放,给创新创业创造以更好的情况,着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题,营造勉励创新创业创造的社会气氛,特别是要为中小企业、年轻人生长提供有利条件,为高技能企业生长创建加快机制。要对峙“两个绝不动摇”,落实勉励引导支持民营经济生长的各项政策步伐,为种种所有制企业营造公平、透明、法治的生长情况,营造有利于企业家康健生长的良好气氛,资助民营企业实现创新生长,在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家步队。要发挥经济特区、自由贸易试验区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路焦点区等多区叠加优势,不绝探索新路,吸引优质生产要素会合集聚,全面提升福建财产竞争力,力争在建立开放型经济新体制上走在前头。要探索海峡两岸融合生长新路。对台事情既要着眼大局局势,又要注重落实落细。两岸要应通尽通,提升经贸相助流通、底子设施联通、能源资源互通、行业标准共通,努力把福建建成台胞台企登岸的第一故里。要增强两岸交换相助,加大文化交换力度,把事情做到宽大台湾同胞的心里,增进台湾同胞对民族、对国度的认知和情感。要在对台事情中贯彻好以人民为中心的生长思想,对台湾同胞一视同仁,像为大陆黎民服务那样造福台湾同胞。去年以来,我们推出“31条惠台步伐”,福建实行“66条实施意见”,取得显著成效,宽大台湾同胞都是受益者。要把这些步伐落实到位,同时要听取台湾同胞呼声,研究还可以推出哪些惠台利民的政策步伐,只要能做到的都要尽力去做。要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康事情。今年是新中国创建70周年,要饮水思源,决不能忘了老区苏区人民。要梳理排查、抓紧事情,确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不落后。要对峙精准扶贫、精准脱贫,找到问题泉源,增强脱贫步伐的实效性。各级领导干部要有不怕疲劳、连续作战的顽强作风,深入一线,深入群众,实时解决脱贫攻坚中的难点问题,确保各项目标任务如期完成。加快老区苏区生长,要有久远眼光,多做经济生长和生态掩护相协调相促进的文章,打好污染防治攻坚战,突出打好蓝天、碧水、净土三大守卫战。要以党的政治建立为统领,全面落实新时代党的建立总要求,全面推进党的各方面建立,以刚强有力的党组织确保事情任务落实。 2019-03-11

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  • 11-21

    2018

    關于開展扶貧扶志行動的意見

    關于開展扶貧扶志行動的意見 各省、自治区、直辖市和新疆生产建立兵团党委组织部、宣传部、文明办,生长改造委、公安厅、司法厅、财务厅、水利厅、农业厅、文化厅、卫生计生委、医疗保障局、扶贫办(局): 增强扶贫扶志,引发贫困群众内生动力,是中国特色扶贫开发的显著特征,是打赢脱贫攻坚战的重要举措。脱贫攻坚以来,宽大贫困群众脱贫致富信心、自我生长能力明显提高,精神面貌显著改变,扶贫扶志事情取得积极进展。但仍然存在部分贫困群众脱贫主体意识淡薄、“等靠要”思想突出、脱贫能力不敷、帮扶事情中简单给钱给物和一些成规陋习现象严重等问题。为深入贯彻《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,进一步增强扶贫扶志事情,引发贫困群众内生动力,现就开展扶贫扶志行动提出如下意见。 一、掌握总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻党中央、国务院脱贫攻果断策摆设,对峙精准扶贫精准脱贫根本方略,对峙脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,越发注重培育贫困群众主体意识,越发注重提高贫困群众脱贫能力,越发注重改造帮扶方法,越发注重营造康健文明新风,引发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心,形成有劳才有得、多劳多得的正向鼓励,树立勤劳致富、脱贫庆幸的代价取向和政策导向,凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量,切实增强贫困群众自我生长能力,确保实现贫困群众连续稳定脱贫。 二、对峙目标标准,保持脱贫攻坚正确偏向 严格落实“两不愁、三保障”要求,做好教育扶贫、康健扶贫、易地扶贫搬家、危房改革、饮水宁静、保障性扶贫等事情,确保贫困人口不愁吃、不愁穿,保障贫困家庭孩子接受九年义务教育、贫困人口根本医疗需求和根本居住条件。要量力而行,既不低落标准、搞数字脱贫,也不擅自拔高标准、提不切实际的目标。增强对脱贫攻坚事情中出现的苗头性、倾向性问题个案指导,逐个研究解决。进一步范例贫困人口医疗保障事情,纠正个别贫困人口医疗保障事情中太过医疗、过高允许、太过保障等问题。加大易地扶贫搬家抽查暗访,增强超面积、超标准等问题整改。 三、接纳有效步伐,增强立足自身实现脱贫的决心信心 (一)开展扶志教育。组织贫困群众认真学习习近平总书记关于扶贫事情的重要论述,增强思想、文化、道德、执法、戴德教育,大力大举弘扬“脱贫攻坚是干出来的”“幸福是搏斗出来的”“滴水穿石”“弱鸟先飞”“自力重生”等精神,资助贫困群众挣脱思想贫困、树立主体意识。大力大举宣传脱贫攻坚目标、现行扶贫标准和政策举措,让贫困群众知晓政策、更好地参加政策落实并得到帮扶。建好用好新时代文明实践中心,运用好农村“大喇叭”、村内宣传栏、微信群、移动客户端和农村远程教育等平台,发挥乡村干部和第一书记、驻村事情队贴近下层、贴近群众优势,组织党员干部、技能人员、致富带头人、脱贫模范等开展讲习,提高扶志教育针对性、实时性、便捷性和有效性。在贫困地区中小学校开展好习惯、好行为养成教育,发动学生家长配合转变看法习惯。 (二)增强技能培训。围绕贫困群众生长财产和就业需要,组织贫困家庭劳动力开展实用技能和劳动技能培训,确保每一个有培训意愿的贫困人口都能得到有针对性的培训,增强脱贫致富本领。接纳案例教学、田间地头教学等实战培训,强化信息技能支持指导,实现贫困群众科学生产、增产增收。组织贫困家庭劳动力参加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗亭技能提升培训,支持边培训边上岗,突出培训针对性和实用性,将贫困群众培育成为有本领、懂技能、肯实干的劳动者。 (三)强化典范示范。选树一批立足自身实现脱贫的奋进典范和发动他人配合脱贫的奉献典范,用模范力量引发贫困群众脱贫信心和斗志,营造比学赶超的浓厚气氛。开展全国脱贫攻坚奖评选,组织先进事迹陈诉会,支持各地开展脱贫攻坚奖评选表扬运动,加大对贫困群众脱贫典范表扬力度。制作扶贫公益告白,宣传模范力量。宣传脱贫致富先进典范,总结推广脱贫致富乐成经验,勉励各地开展脱贫家庭星级评定,宣布脱贫庆幸榜,用身边人身边事教育引导身边人,让贫困群众学有模范、干有偏向,形成自力重生、脱贫庆幸的鲜明导向。 四、改造帮扶方法,提高贫困群众脱贫能力 (四)引导贫困群众生长财产和就业。支持贫困群众生长特色财产,大力大举开展转移就业,开发扶贫岗亭,在有条件的地方建立扶贫车间,确保有劳动力的贫困户至少有一项稳定脱贫项目。增强贫困村致富带头人培育培养,增强新型经营主体刊行动用,提高贫困群众生长生产的组织化、范围化、品牌化水平。完善财产扶贫奖补步伐,勉励和支持贫困群众生长财产增收脱贫。接纳劳务补贴、劳动增收嘉奖等方法,提倡多劳多得、多劳多奖。 (五)加大以工代赈实施力度。大力大举推广自建、自管、自营等以工代赈方法,通过投工投劳建立美好故里。强化事情指导,督促地方切实组织和发动本地贫困群众参加工程建立,改进贫困乡村生产生活条件。提高劳务报酬发放比例,推动以工代赈回归政策初志。 (六)淘汰简单发钱发物式帮扶。范例财产扶贫和光伏扶贫,财务资金和村团体资产入股形成的收益主要支持村团体开展扶贫。推广有条件现金转移支付方法,除现行政策明确规定以现金形式发放外,原则上不得无条件发放现金。不得包办取代贫困群众搞生产、搞建立,杜绝“保姆式”扶贫,杜绝政策“养懒汉”。 (七)发挥贫困群众主体作用。尊重贫困群众的首创精神和主体职位,勉励贫困群众向村两委签订脱贫允许书,明确贫困群众脱贫责任。落实贫困群众知情权、选择权、管理权、监督权,引导贫困群众自己选择项目、实施项目、管理项目、验收项目,参加脱贫攻坚项目全历程。推广以体现换积分、以积分换物品的扶贫超市等自助式帮扶做法。勉励贫困户之间或贫困户与非贫困户之间开展生产生活相助。 五、推进移风易俗,引导贫困群众康健文明新民俗 (八)提升乡风文明水平。持之以恒推进农村精神文明建立,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在贫困地区开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建运动,推选“好婆婆”、“好媳妇”、“好伉俪”、“好子女”,推广设立扶贫孝善基金。对积极参加村内公益事业、保持良好生活和卫生习惯、营造优良文明家风等行为赐与嘉奖。发动文明单位履行社会责任结对帮扶贫困村。连续开展贫困村改水、改厕、改厨、改圈等人居情况整治。发挥下层党员干部在讲文明、树新风等方面的示范作用。开展民族团结进步创建运动,引导创建各民族相互嵌入式的社会结构和社区情况,促进各民族交往交换融会。 (九)加大贫困地区文化供给。组织文艺院团、文艺事情者等创作一批反应贫困地区本地文化、展现贫困群众自力重生精神风采的文艺影视作品。培育挖掘贫困地区本土文化人才,支持组建本土文化步队,讲好富有地方特色、反应群众自主脱贫的故事。推动贫困地区村综合文化服务中心和体育设施建立,推进数字广播电视户户通。组织文化下乡运动,加快优秀文艺作品向贫困地区下层一线流传。 (十)发挥村民治理机制和组织作用。指导修订完善村规民约,传承费力搏斗、勤俭节约、勤劳致富、自尊自强、孝亲敬老、遵纪守法等优良传统,引导贫困群众自觉遵守、自我约束。勉励创建村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等自治组织,规劝制止成规陋习,提倡科学文明生活方法。 (十一)增强不良行为惩戒。开展高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等摸底视察,有针对性地开展专项治理,逐步创建治理长效机制。探索设立红黑榜,曝光攀比跟风、情况脏乱差、争当贫困户等不良行为。深化法治建立,引导贫困群众知法守法,不越雷池、不碰红线。增强诚信羁系,将有存心隐瞒小我私家和家庭重要信息申请建档立卡贫困户和社会救助、具有赡养能力却不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为的,列入失信人员名单,情节严重、影响恶劣的,通过公益诉讼等手段依法严厉惩治。对参加黑恶运动、黄赌毒盗和非法宗教运动且经劝阻无效的贫困人口,可取消其得到帮扶和社会救助资格。 六、强化下层党组织政治成果,增强对贫困群众的教育引导 (十二)选好配强村级党组织带头人。实施村党组织带头人整体优化提升行动,加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学结业生、退役军人中培养选拔力度。有针对性地开展大范围轮训事情,村党组织书记每年至少参加1次县级以上会合培训。派强用好第一书记和驻村事情队,严格管理考核,树立鲜明导向,对优秀的第一书记和驻村干部宣传表扬、提拔使用,对不胜任的实时“召回”调解。 (十三)发挥好村级党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。着力选准贫困村生长路子,制定好脱贫筹划,组织贫困群众参加脱贫项目并实现增收。推动下层党组织增强对村民议事会、村民理事会等种种组织的领导,把农村精神文明建立抓在手上。增强贫困村脱贫致富带头人培育培养,组织和支持党员带头脱贫致富,吸引种种人才到贫困村创新创业。增强对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务。落实“四议两公然”制度,探索下层民主决策新方法,提高群众的团体意识、参加意识和奉献意识。 (十四)因地制宜生长壮大村级团体经济。省一级要制定生长村级团体经济筹划,县一级要在逐村阐发研究底子上,制定实施方案。乡镇、村党组织要把党员、群众和各方面力量组织起来,多渠道增加村团体经济收入,切实增强村级党组织凝聚服务群众的能力。财务支农资金投入所形成资产带来的村团体经济收入,优先用于购买公益岗亭、村内小型公益事业等贫困户帮扶及保障支出。增强对村团体经济运营,分派和使用等方面的监督管理。 七、增强事情保障,推进政策举措落地收效 (十五)切实落实责任。各级相关部分要高度重视扶贫扶志事情,增强统筹协调、督促推进和配合协作,凭据责任分工抓好组织实施。注重发挥驻地步队、共青团、妇女组织、残联和社会组织等在扶贫扶志中的作用。 (十六)强化督导查抄。各地要创建扶贫扶志重点事情督办机制,创建事情台账。把扶贫扶志事情推进落实情况纳入脱贫攻坚督查巡查和精神文明创建运动内容,确保各项政策举措落实落地。 (十七)勉励探索创新。增强扶贫扶志事情理论创新和实践创新,勉励各地结合实际探索好经验好做法,实时总结宣传推广,不绝提升扶贫扶志事情水平。
  • 08-21

    2018

    中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见

    中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见   (2018年6月15日)   党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党中央把脱贫攻坚事情纳入“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构,作为实现第一个百年搏斗目标的重点任务,作出一系列重大摆设和摆设,全面打响脱贫攻坚战。已往5年,我们接纳超通例举措,以前所未有的力度推进脱贫攻坚,农村贫困人口显著淘汰,贫困产生率连续下降,解决区域性整体贫困迈出坚固步调,贫困地区农民生产生活条件显著改进,贫困群众得到感显著增强,脱贫攻坚取得决定性进展,创造了我国减贫史上的最好结果。已往5年,我们充实发挥政治优势和制度优势,构筑了全社会扶贫的强大协力,创建了中国特色的脱贫攻坚制度体系,为全球减贫事业孝敬了中国智慧和中国方案,谱写了人类反贫困史上的光辉篇章。   党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出了新的摆设。从脱贫攻坚任务看,未来3年,另有3000万左右农村贫困人口需要脱贫,其中因病、因残致贫比例居高不下,在剩余3年时间内完成脱贫目标,任务十分困难。特别是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(以下简称“三区三州”)等深度贫困地区,不但贫困产生率高、贫困水平深,并且底子条件单薄、致贫原因庞大、生长严重滞后、大众服务不敷,脱贫难度更大。从脱贫攻坚事情看,形式主义、权要主义、弄虚作假、暴躁和厌战情绪以及消极糜烂现象仍然存在,有的还很严重,影响脱贫攻坚有效推进。必须清醒地掌握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战,切实增强责任感和紧迫感,一鼓作气、尽锐出战、精准施策,以更有力的行动、更扎实的事情,会合力量霸占贫困的难中之难、坚中之坚,确保果断打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年搏斗目标具有决定性意义的攻坚战。   凭据党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体摆设,凭据各地区各部分贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的进展和实践中存在的突出问题,现就完善顶层设计、强化政策步伐、增强统筹协调,推动脱贫攻坚事情越发有效开展,制定以下指导意见。   一、全面掌握打赢脱贫攻坚战三年行动的总体要求   (一)指导思想   全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充实发挥政治优势和制度优势,对峙精准扶贫精准脱贫根本方略,对峙中央统筹、省负总责、市县抓落实的事情机制,对峙大扶贫事情格式,对峙脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,突出问题导向,优化政策供给,下足绣花工夫,着力引发贫困人口内生动力,着力夯实贫困人口稳定脱贫底子,着力增强扶贫领域作风建立,切实提高贫困人口得到感,确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会,为实施乡村振兴战略打好底子。   (二)任务目标   到2020年,牢固脱贫结果,通过生长生产脱贫一批,易地搬家脱贫一批,生态赔偿脱贫一批,生长教育脱贫一批,社会保障兜底一批,因地制宜综合施策,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区根本大众服务主要领域指标接近全国平均水平,主要有:贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路,贫困村全部实现通动力电,全面解决贫困人口住房和饮水宁静问题,贫困村到达人居情况洁净整洁的根本要求,切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题,根本养老保险和根本医疗保险、大病保险实现贫困人口全笼罩,最低生活保障实现应保尽保。会合连片特困地区和革命老区、民族地区、边疆地区生长情况明显改进,深度贫困地区如期完玉成面脱贫任务。   (三)事情要求   对峙严格执行现行扶贫标准。严格凭据“两不愁、三保障”要求,确保贫困人口不愁吃、不愁穿;保障贫困家庭孩子接受九年义务教育,确保有学上、上得起学;保障贫困人口根本医疗需求,确保大病和慢性病得到有效救治和保障;保障贫困人口根本居住条件,确保住上宁静住房。要量力而行,既不能低落标准,也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标,制止陷入“福利陷阱”,防备产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户报酬的“悬崖效应”,留下后遗症。   对峙精准扶贫精准脱贫根本方略。做到扶持东西精准、项目摆设精准、资金使用精准、步伐到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准,因地制宜、从实际出发,解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题,做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫。   对峙把提高脱贫质量放在首位。牢固树立正确政绩观,不急功近利,欠好高骛远,越发注重帮扶的长期效果,夯实稳定脱贫、逐步致富的底子。要公道确定脱贫时序,不搞层层加码,不赶时间进度、搞冲刺,不搞拖延延长,确保脱贫攻坚结果经得起历史和实践查验。   对峙扶贫同扶志扶智相结合。正确处理惩罚外部帮扶和贫困群众自身努力的干系,强化脱贫庆幸导向,越发注重培养贫困群众依靠自力重生实现脱贫致富的意识,越发注重提高贫困地区和贫困人口自我生长能力。   对峙开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。把开发式扶贫作为脱贫根本途径,针对致贫原因和贫困人口结构,增强和完善保障性扶贫步伐,造血输血协同,发挥两种方法的综合脱贫效应。   对峙脱贫攻坚与磨炼作风、熬炼步队相统一。把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地,强化下层帮扶力量,密切党同人民群众血肉联系,提高干部做事创业本领,培养了解国情和农村实际的干步队伍。   对峙变更全社会扶贫积极性。充实发挥政府和社会两方面力量作用,强化政府责任,引导市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为增补的大扶贫格式。   二、会合力量支持深度贫困地区脱贫攻坚   (一)着力改进深度贫困地区生长条件   推进深度贫困地区交通建立攻坚,加快实施深度贫困地区具备条件的建制村通硬化路工程。加快实施深度贫困地区农村饮水宁静牢固提升工程。加快深度贫困地区小型水利工程建立,推进深度贫困地区在建重洪流利工程建立进度。推进深度贫困地区农村电网建立攻坚,实现农网动力电全笼罩。增强“三区三州”电网建立,加快解决网架结构单薄、供电质量偏低等问题。加大深度贫困地区互联网底子设施建立投资力度,加快实现深度贫困地区贫困村网络全笼罩。推进深度贫困地区整合资金、统一筹划、统筹实施农村土地综合整治和高标准农田建立。推进西藏、四省藏区、新疆南疆退耕还林还草、退牧还草工程。加快岩溶地区石漠化综合治理、西藏生态宁静屏障、青海三江源生态掩护、祁连山生态掩护和综合治理等重点工程建立。实施贫困村提升工程。   (二)着力解决深度贫困地区群众特殊困难   全面实施“三区三州”康健扶贫攻坚行动,重点做好包虫病、艾滋病、大骨节病、结核病等疾病综合防治。增强禁毒脱贫事情,分级分类落实禁毒脱贫举措。接纳特殊步伐和手段推动人口较少民族贫困人口精准脱贫。全面落实边民补贴、住房保障等守边固边政策,改进抵边一线乡村交通、饮水等条件,启动实施抵边村寨电网升级改革攻坚筹划,加快推进领土村镇宽带网络建立。稳妥推进新疆南版图地清理再分派改造,创建土地经营与贫困户直接挂钩的利益分派机制。   (三)着力加大深度贫困地区政策倾斜力度   中央财务进一步增加对深度贫困地区专项扶贫资金、教育医疗保障等转移支付,加大重点生态成果区转移支付、农村危房改革补贴资金、中央预算内投资、车购税收入补贴地方资金、县级根本财力保障机制奖补资金等对深度贫困地区的倾斜力度,增加摆设深度贫困地区一般债券限额。范例扶贫领域融资,依法刊行地方政府债券,加大深度贫困地区扶贫投入。新增金融资金优先满足深度贫困地区,新增金融服务优先结构深度贫困地区,对深度贫困地区发放的精准扶贫贷款实行差别化贷款利率。保障深度贫困地区财产生长、底子设施建立、易地扶贫搬家、民生生长等用地,对土地利用筹划筹划指标不敷部分由中央协同所在省份解决。深度贫困地区开展城乡建立用地增减挂钩可不受指标范围限制,创建深度贫困地区城乡建立用地增减挂钩节余指标跨省域调度使用机制。深度贫困地区建立用地涉及农用地转用和土地征收的,依法加快审批。在援藏援疆援青事情中,进一步加大对“三区三州”等深度贫困地区干部选派倾斜支持力度。   三、强化到村到户到人精准帮扶举措   (一)加大财产扶贫力度   深入实施贫困地区特色财产提升工程,因地制宜加快生长对贫困户增收刊行动用明显的种植养殖业、林草业、农产物加产业、特色手产业、休闲农业和乡村旅游,积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产物。将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动筹划,加大扶持力度,建立一批特色种植养殖基地和良种繁育基地。支持有条件的贫困县开办一二三财产融合生长扶贫财产园。组织国度级龙头企业与贫困县相助创建绿色食品、有机农产物原料标准化基地。实施中药材财产扶贫行动筹划,勉励中医药企业到贫困地区建立中药材基地。多渠道拓宽农产物营销渠道,推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村创建长期稳定的产销干系,支持供销、邮政及种种企业把服务网点延伸到贫困村,推广以购代捐的扶贫模式,组织开展贫困地区农产物定向直供直销学校、医院、构造食堂和交易市场运动。加快推进“快递下乡”工程,完善贫困地区农村物流配送体系,增强特色优势农产物生产基地冷链设施建立。推动邮政与快递、交通运输企业在农村地区扩展相助范畴、相助领域和服务内容。完善新型农业经营主体与贫困户联动生长的利益联结机制,推广股份相助、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业生长有机衔接。创建贫困户财产生长指导员制度,明确到户帮扶干部包袱财产生长指导职责,资助贫困户协调解决生产经营中的问题。勉励各地通过政府购买服务方法向贫困户提供便利高效的农业社会化服务。实施电商扶贫,优先在贫困县建立农村电子商务服务站点。继承实施电子商务进农村综合示范项目。发动大型电商企业和电商强县对口帮扶贫困县,推进电商扶贫网络频道建立。积极推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改造,制定实施贫困地区团体经济单薄村生长提升筹划,通过盘活团体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加团体经济收入。在条件适宜地区,以贫困村村级光伏电站建立为重点,有序推进光伏扶贫。支持贫困县整合财务涉农资金生长特色财产。勉励地方从实际出发利用扶贫资金生长短期难收效、未来能够连续发挥效益的财产。范例和推动资产收益扶贫事情,确保贫困户得到稳定收益。将财产扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计,引导各地生长长期稳定的脱贫财产项目。   (二)全力推进就业扶贫   实施就业扶贫行动筹划,推动就业意愿、就业技能与就业岗亭精准对接,提高劳务组织化水平和就业脱贫笼罩面。勉励贫困地区生长生态友好型劳动密集型财产,通过岗亭补贴、场租补贴、贷款支持等方法,扶持企业在贫困乡村生长一批扶贫车间,吸纳贫困家庭劳动力就近就业。推进贫困县农民工创业园建立,加大创业包管贷款、创业服务力度,推动创业发动就业。勉励开发多种形式的公益岗亭,通过以工代赈、以奖代补、劳务补贴等方法,发动更多贫困群众参加小型底子设施、农村人居情况整治等项目建立,吸纳贫困家庭劳动力参加保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老照顾护士等,增加劳务收入。深入推进扶贫劳务协作,增强劳务输出服务事情,在外出劳动力就业较多的都市创建服务机构,提高劳务对接的组织化水平和就业质量。东部地区要组织企业到西部地区建立财产园区,吸纳贫困人口稳定就业。西部地区要组织贫困人口到东部地区就业。实施家政和护工服务劳务对接扶贫行动,打造贫困地区家政和护工服务品牌,完善家政和护工就业保障机制。实施技能脱贫专项行动,统筹整合种种培训资源,组织有就业培训意愿的贫困家庭劳动力参加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗亭技能提升培训,按规定落实职业培训补贴政策。推进职业教育东西协作行动,实现东西部职业院校结对帮扶全笼罩,深入实施技能脱贫千校行动,支持东部地区职业院校招收对口帮扶的西部地区贫困家庭学生,资助有在东部地区就业意愿的结业生实现就业。在人口会合和财产生长需要的贫困地区办好一批中等职业学校(含技工学校),建立一批职业技能实习实训基地。   (三)深入推动易地扶贫搬家   全面落实国度易地扶贫搬家政策要求和范例标准,结合推进新型城镇化,进一步提高会合安顿比例,稳妥推进疏散安顿并强化跟踪羁系,完善安顿区配套底子设施和大众服务设施,严守贫困户住房建立面积和自筹资金底线,统筹各项扶贫和保障步伐,确保完成剩余390万左右贫困人口搬家建立任务,确保搬家一户、稳定脱贫一户。凭据以岗定搬、以业定迁原则,增强后续财产生长和转移就业事情,确保贫困搬家家庭至少1个劳动力实现稳定就业。在自然条件和生长情况异常恶劣地区,结合行政村筹划结构调解,勉励实施整村整组搬家。今后3年会合力量完成“十三五”筹划的建档立卡贫困人口搬家任务,确保具备搬家安顿条件的贫困人口应搬尽搬,逐步实施同步搬家。对目前不具备搬家安顿条件的贫困人口,优先解决其“两不愁、三保障”问题,今后可结合实施乡村振兴战略压茬推进,通过实施生态宜居搬家和有助于稳定脱贫、逐步致富的其他形式搬家,继承稳步推进。增强安顿区社区管理和服务,切实做好搬家群众户口迁移、上学就医、社会保障、心理疏导等接续服务事情,引导搬家群众培养良好生活习惯,尽快融入新情况新社区。强化易地扶贫搬家督促查抄,确保高质量完成易地扶贫搬家目标任务。   (四)增强生态扶贫   创新生态扶贫机制,加大贫困地区生态掩护修复力度,实现生态改进和脱贫双赢。推进生态掩护扶贫行动,到2020年在有劳动能力的贫困人口中新增选聘生态护林员、草管员岗亭40万个。加大对贫困地区天然林掩护工程建立支持力度。探索天然林、团体公益林托管,推广“相助社+管护+贫困户”模式,吸纳贫困人口参加管护。建立生态扶贫专业相助社(队),吸纳贫困人口参加防沙治沙、石漠化治理、防护林建立和储备林营造。推进贫困地区低产低效林提质增效工程。加大贫困地区新一轮退耕还林还草支持力度,将新增退耕还林还草任务向贫困地区倾斜,在确保省级耕地保有量和根本农田掩护任务前提下,将25度以上坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、陡坡梯田、严重石漠化耕地、严重污染耕地、移民搬家撂荒耕地纳入新一轮退耕还林还草工程范畴,对切合退耕政策的贫困村、贫困户实现全笼罩。结合创建国度公园体制,多渠道筹措资金,对生态焦点区内的居民实施生态搬家,发动贫困群众脱贫。深化贫困地区团体林权制度改造,勉励贫困人口将林地经营权入股造林相助社,增加贫困人口资产性收入。完善横向生态掩护赔偿机制,让掩护生态的贫困县、贫困村、贫困户更多受益。勉励纳入碳排放权交易市场的重点排放单位购买贫困地区林业碳汇。   (五)着力实施教育脱贫攻坚行动   以保障义务教育为焦点,全面落实教育扶贫政策,进一步低落贫困地区特别是深度贫困地区、民族地区义务教育辍学率,稳步提升贫困地区义务教育质量。强化义务教育控辍保学联保联控责任,在辍学高发区“一县一策”制定事情方案,实施贫困学生台账化精准控辍,确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。全面推进贫困地区义务教育单薄学校改革事情,重点增强乡镇投止制学校和乡村小范围学校建立,确保所有义务教育学校到达根本办学条件。实施好农村义务教育学生营养改进筹划。在贫困地区优先实施教育信息化2.0行动筹划,增强学校网络教学情况建立,共享优质教育资源。改进贫困地区乡村教师报酬,落实教师生活补贴政策,均衡配置城乡教师资源。加大贫困地区教师特岗筹划实施力度,深入推进义务教育阶段教师校长交换轮岗和对口帮扶事情,国培筹划、公费师范生培养、中小学教师信息技能应用能力提升工程等重点支持贫困地区。勉励通过公益捐赠等方法,设立贫困地区优秀教师嘉奖基金,用于表扬长期扎根本层的优秀乡村教师。健全笼罩各级种种教育的资助政策体系,学生资助政策实现应助尽助。加大贫困地区推广普及国度通用语言文字事情力度。开展民族地区学前儿童学习普通话行动。   (六)深入实施康健扶贫工程   将贫困人口全部纳入城乡居民根本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范畴。落实贫困人口参加城乡居民根本医疗保险小我私家繳費财务补贴政策,实施扶贫医疗救助。切实低落贫困人口就医包袱,在严格用度管控、确定诊疗方案、确定单病种收费标准、范例转诊和会合定点救治的底子上,对城乡居民根本医疗保险和大病保险支付后自负用度仍有困难的患者,加大医疗救助和其他保障政策的帮扶力度。全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费,在定点医院设立综合服务窗口,实现各项医疗保障政策“一站式”信息互换和即时结算。在贫困地区加快推进县乡村三级卫生服务标准化建立,确保每个贫困县建好1-2所县级公立医院(含中医院),增强贫困地区乡镇卫生院和村卫生室能力建立。深入实施医院对口帮扶,全国963家三级医院与832个贫困县的1180家县级医院结对帮扶,为贫困县医院配置远程医疗设施设备,全面建成从三级医院到县医院互联互通的远程医疗服务网络。贫困地区每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗。支持地方免费培养农村高职(专科)医学生,经助理全科医生培训合格后,增补到贫困地区村卫生室和乡镇卫生院。贫困地区可在现有体例总量内直接面向人才市场选拔录用医技人员,选拔录用时优先考虑本地医疗卫生事业紧缺人才。全面实施贫困地区县乡村医疗卫生机构一体化管理,构建三级联动的医疗服务和康健管理平台,为贫困群众提供根本康健服务。增强对贫困地区慢性病、常见病的防治,开展专项行动,低落因病致贫返贫风险。开展地方病和重大熏染病攻坚行动,实施预防、筛查、治疗、康复、管理的全历程综合防治。贫困地区妇女宫颈癌、乳腺癌查抄和儿童营养改进、新生儿疾病筛查项目扩大到所有贫困县。开展和范例家庭医生(乡村医生)签约服务,落实签约服务政策,优先为妇幼、老人、残疾人等重点人群开展康健服务和慢性病综合防控,做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病范例管理。实施贫困地区康健促进三年行动筹划。将脱贫攻坚与落实生育政策紧密结合,提倡优生优育,利用下层筹划生育服务力量,增强出生缺陷综合防治宣传教育。   (七)加快推进农村危房改革   允许各省(自治区、直辖市)凭据国务院主管部分制定的原则,结合各自实际推广轻便易行的危房判定步伐,范例东西认定步伐,创建危房台账并实施精准管理,改革一户、销档一户,确保完成建档立卡贫困户等4类重点东西危房改革任务。明确农村危房改革根本宁静要求,包管正常使用宁静和根本使用成果。因地制宜推广农房加固改革,在危房改革任务较重的省份开展农房加固改革示范,结合地方实际推广现代生土农房等改进型传统民居,勉励通过闲置农房置换或长期租赁等方法,兜底解决特殊贫困群体根本住房宁静问题。落实各级补贴资金,完善分类分级补贴标准。增强补贴资金使用管理和监督查抄,支付给农户的资金要实时足额直接拨付到户。创建完善危房改革信息公示制度。   (八)强化综合保障性扶贫   统筹种种保障步伐,创建以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体,以社会帮扶、社工助力为帮助的综合保障体系,为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠财产就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。完善城乡居民根本养老保险制度,对切合条件的贫困人口由地方政府代缴城乡居民养老保险费。继承实施社会服务兜底工程,加快建立为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的设施。勉励各地通过相助养老、设立孝善基金等途径,创新家庭养老方法。加快创建贫困家庭“三留守”关爱服务体系,落实家庭赡养、监护照料法界说务,探索创建信息台账和定期探访制度。完善农村低保制度,健全低保东西认定要领,将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠财产就业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保范畴。对地广人稀的贫困地区适度低落国度救灾应急响应启动条件。加大临时救助力度,实时将切合条件的返贫人口纳入救助范畴。   (九)开展贫困残疾人脱贫行动   将切合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范畴。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人照顾护士补贴制度,有条件的地方逐步扩大政策笼罩面。深入实施“福康工程”等残疾人精准康复服务项目,优先为贫困家庭有康复需求的残疾人提供根本康复服务和帮助器具适配服务。对16周岁以上有长期照料照顾护士需求的贫困重度残疾人,切合特困人员救助扶养条件的纳入特困人员救助扶养;不切合救助扶养条件的,勉励地方通过政府补贴、购买服务、设立公益岗亭、会合托养等多种方法,为贫困重度残疾人提供会合照料或日间照料、邻里照护服务。逐步推进农村贫困重度残疾人家庭无障碍改革。实施第二期特殊教育提升筹划,资助贫困家庭残疾儿童多种形式接受义务教育,加快生长非义务教育阶段特殊教育。资产收益扶贫项目要优先摆设贫困残疾人家庭。   (十)开展扶贫扶志行动   增强教育引导,开展扶志教育运动,开办脱贫攻坚“农民夜校”、“讲习所”等,增强思想、文化、道德、执法、戴德教育,弘扬自尊、自爱、自强精神,防备政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气。加大以工代赈实施力度,发动更多贫困群众投工投劳。推广以体现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法,实现社会爱心捐赠与贫困群众本性化需求的精准对接。勉励各地总结推广脱贫典范,宣传表扬自强不息、自力重生脱贫致富的先进事迹和先进典范,用身边人身边事示范发动贫困群众。大力大举开展移风易俗运动,选树一批文明村镇和星级文明户,推广“星级评比”等做法,引导贫困村修订完善村规民约,发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用,对峙自治、法治、德治相结合,教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。增强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的专项治理。深入推进文化扶贫事情,提升贫困群众的大众文化服务得到感。把扶贫领域诚信纳入国度信用羁系体系,将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。   四、加快补齐贫困地区底子设施短板   (一)加快实施交通扶贫行动   在贫困地区加快建成外通内联、通村畅乡、客车到村、宁静便捷的交通运输网络。尽快实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路。以示范县为载体,推进贫困地区“四好农村路”建立。扩大农村客运笼罩范畴,到2020年实现具备条件的建制村通客车目标。加快贫困地区农村公路宁静生命防护工程建立,根本完成乡道及以上行政品级公路宁静隐患治理。推进窄路基路面农村公路公道加宽改革和危桥改革。改革建立一批贫困乡村旅游路、财产路、资源路,优先改进自然人文、少数民族特色村寨和风情小镇等旅游景点景区交通设施。加大制品油税费改造转移支付用于贫困地区农村公路养护力度。推进国度铁路网、国度高速公路网连接贫困地区项目建立,加快贫困地区普通国省道改革和支线机场、通用机场、内河航道建立。   (二)大力大举推进水利扶贫行动   加快实施贫困地区农村饮水宁静牢固提升工程,落实工程建立和管护责任,强化水源掩护和水质保障,因地制宜增强供水工程建立与改革,显著提高农村会合供水率、自来水普及率、供水包管率和水质达标率,到2020年全面解决贫困人口饮水宁静问题。加快贫困地区大中型灌区续建配套与节水改革、小型农田水利工程建立,实现浇灌水源、灌排主干工程与田间工程协调配套。切实增强贫困地区防洪工程建立和运行管理。继承推进贫困地区水土保持和水生态建立工程。   (三)大力大举实施电力和网络扶贫行动   实施贫困地区农网改革升级,增强电力底子设施建立,创建贫困地区电力普遍服务监测评价体系,引导电网企业做好贫困地区农村电力建立管理和供电服务,到2020年实现大电网延伸笼罩至全部县城。大力大举推进贫困地区农村可再生能源开发利用。   深入实施网络扶贫行动,统筹推进网络笼罩、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益5大工程向纵深生长,创新“互联网+”扶贫模式。完善电信普遍服务赔偿机制,引导底子电信企业加大投资力度,实现90%以上贫困村宽带网络笼罩。勉励底子电信企业针对贫困地区和贫困群众推出资费优惠举措,勉励企业开发有助精准脱贫的移动应用软件、智能终端。   (四)大力大举推进贫困地区农村人居情况整治   开展贫困地区农村人居情况整治三年行动,因地制宜确定贫困地区乡村人居情况整治目标,重点推进农村生活垃圾治理、卫生茅厕改革。开展贫困地区农村生活垃圾治理专项行动,有条件的地方探索创建乡村保洁制度。因地制宜普及差别类型的卫生茅厕,同步开展茅厕粪污治理。有条件的地方逐步开展生活污水治理。加快推进通村组门路建立,根本解决村内门路泥泞、村民出行未便等问题。   五、增强精准脱贫攻坚行动支撑保障   (一)强化财务投入保障   对峙增加政府扶贫投入与提高资金使用效益并重,健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制,支持贫困地区围绕现行脱贫目标,尽快补齐脱贫攻坚短板。加大财务专项扶贫资金和教育、医疗保障等转移支付支持力度。范例扶贫领域融资,增强扶贫投入能力,疏堵并举防备化解扶贫领域融资风险。进一步增强资金整合,赋予贫困县更充实的资源配置权,确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用,提高使用效率和效益。全面增强种种扶贫资金项目绩效管理,落实资金使用者的绩效主体责任,明确绩效目标,增强执行监控,强化评价结果运用,提高扶贫资金使用效益。创建县级脱贫攻坚项目库,健全上葡京游戏官网公示制度。增强扶贫资金项目常态化羁系,强化主管部分羁系责任,确保扶贫资金尤其是到户到人的资金落到实处。   (二)加大金融扶贫支持力度   增强扶贫再贷款使用管理,优化运用扶贫再贷款发放贷款订价机制,引导金融机构公道合规增加对发动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放。增强金融精准扶贫服务。支持国度开发银行和中国农业生长银行进一步发挥好扶贫金融事业部的作用,支持中国农业银行、中国邮政储备银行、农村信用社、村镇银行等金融机构增加扶贫信贷投放,推动大中型商业银行完善普惠金融事业部体制机制。创新财产扶贫信贷产物和模式,创建健全金融支持财产生长与发动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策。范例扶贫小额信贷发放,在风险可控前提下可管理无还本续贷业务,对确因非主观因素不能到期送还贷款的贫困户可协助其管理贷款展期业务。增强扶贫信贷风险防备,支持贫困地区完善风险赔偿机制。推进贫困地区信用体系建立。支持贫困地区金融服务站建立,推广电子支付方法,逐步实现底子金融服务不出村。支持贫困地区开发特色农业险种,开展扶贫小额贷款包管保险等业务,探索生长代价保险、产值保险、“保险+期货”等新型险种。扩大贫困地区涉农保险保障范畴,开发物流仓储、设施农业、“互联网+”等险种。勉励上市公司、证券公司等市场主体依法依规设立或参加市场化运作的贫困地区财产投资基金和扶贫公益基金。贫困地区企业首次公然刊行股票、在全国中小企业股份转让系统挂牌、刊行公司债券等按规定实行“绿色通道”政策。   (三)增强土地政策支持   支持贫困地区体例村级土地利用筹划,挖掘土地优化利用脱贫的潜力。贫困地区建立用地切合土地利用总体筹划修改条件的,按规定实时审查批复。新增建立用地筹划、增减挂钩节余指标调度筹划、工矿废弃地复垦利用筹划向贫困地区倾斜。脱贫攻坚期内,国度每年对会合连片特困地区、国度扶贫开发事情重点县专项摆设一定命量新增建立用地筹划。贫困地区建立用地增减挂钩节余指标和工矿废弃地复垦利用节余指标,允许在省域内调度使用。创建土地整治和高标准农田建立等新增耕地指标跨省域调度机制。贫困地区切合条件的增补和改革耕地项目,优先用于跨省域增补耕地国度统筹,所得收益通过支出预算用于支持脱贫攻坚。优先摆设贫困地区土地整治项目和高标准农田建立补贴资金,指导和督促贫困地区完善县级土地整治筹划。   (四)实施人才和科技扶贫筹划   深入实施边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区人才支持筹划,扩大急需紧缺专业技能人才选派培养范围。贫困地区在县乡公事员考试录用中,从大学生村官、“三支一扶”等人员中定向招录公事员,从贫困地区优秀村干部中招录乡镇公事员。   发动全社会科技力量投入脱贫攻坚主战场,开展科技精准帮扶行动。以县为单位创建财产扶贫技能专家组,种种涉农院校和科研院所组建财产扶贫技能团队,重点为贫困村、贫困户提供技能服务。支持有条件的贫困县建立农业科技园和星创天地等载体,展示和推广农业先进科技结果。在贫困地区全面实施农技推广特聘筹划,从农村乡土专家、种养能手等一线服务人员招聘一批特聘农技员,由县级政府聘为贫困村科技扶贫带头人。增强贫困村创业致富带头人培育培养,提升创业项目带贫减贫效果。创建科技特派员与贫困村结对服务干系,实现科技特派员对贫困村科技服务和创业发动全笼罩。   六、发动全社会力量参加脱贫攻坚   (一)加大东西部扶贫协作和对口支援力度   把人才支持、市场对接、劳务协作、资金支持等作为协作重点,深化东西部扶贫协作,推进携手奔小康行动贫困县全笼罩,并向贫困村延伸。强化东西部扶贫协作责任落实,增强组织协调、事情指导和督导查抄,创建扶贫协作台账制度,每年对账考核。优化结对协作干系,实化细化县之间、乡镇之间、行政村之间结对帮扶步伐,推广“闽宁示范村”模式。突出财产帮扶,勉励相助建立承接财产转移的基地,引导企业精准结对帮扶。突出劳务协作,有组织地开展人岗对接,提高协作范围和质量。突出人才支援,加大力大举度推进干部双向挂职、人才双向交换,提高干部人才支持和培训培养精准性。突出资金支持,切实增强资金羁系,确保东西部扶贫协作资金精准使用。将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范畴。   实施好“十三五”对口支援新疆、西藏和四省藏区经济社会生长筹划,严格落实中央确定的80%以上资金用于保障和改进民生、用于县及县以下下层的要求,进一步聚焦脱贫攻坚的重点和难点,确保更多资金、项目和事情精力投向贫困人口。   (二)深入开展定点扶贫事情   落实定点扶贫事情责任,把定点扶贫县脱贫事情纳入本单位事情重点,增强事情力量,出台具体帮扶步伐。定点扶贫单位主要卖力同志要包袱第一责任人职责,定期研究帮扶事情。强化定点扶贫牵头单位责任。增强对定点扶贫县脱贫攻坚事情指导,督促落实脱贫主体责任。把定点扶贫县作为转变作风、视察研究的基地,通过解剖麻雀,总结定点扶贫县脱贫经验,完善本部分扶贫政策,推动脱贫攻坚事情。选派优秀中青年干部、后备干部到贫困地区挂职,落实费力地区挂职干部生活补贴政策。   (三)扎实做好军队帮扶事情   增强军地脱贫攻坚事情协调,驻地步队要积极包袱帮扶任务,参加扶贫行动,遍及开展扶贫济困运动。接续做好“八一爱民学校”援建事情,组织开展多种形式的结对助学运动。组织军队系统医院对口帮扶贫困县县级医院,深入贫困村送医送药、巡诊治病。资助革命老区增强赤色资源开发,培育壮大赤色旅游财产,发动贫困人口脱贫。资助培育退役军人和民兵预备役人员脱贫致富带头人。   (四)鼓励种种企业、社会组织扶贫   落实国有企业精准扶贫责任,通过生长财产、对接市场、安顿就业等多种方法资助贫困户脱贫。深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动,引导民营企业积极开展财产扶贫、就业扶贫、公益扶贫,勉励有条件的大型民营企业通过设立扶贫财产投资基金等方法参加脱贫攻坚。连续开展“色泽行”运动,提高精准扶贫成效。   支持社会组织参加脱贫攻坚,加快创建社会组织帮扶项目与贫困地区需求信息对接机制,确保贫困人口生长需求与社会帮扶有效对接。勉励引导社会各界使用贫困地区产物和服务,推动贫困地区和贫困户融入大市场。实施全国性社会组织参加“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚行动。实施社会事情“专业人才服务三区筹划”、“服务机构牵手筹划”、“教育对口扶贫筹划”,为贫困人口提供生计生长、能力提升、心理支持等专业服务。增强对社会组织扶贫的引导和管理,优化情况、整协力量、创新方法,提高扶贫效能。落实社会扶贫资金所得税税前扣除政策。   (五)大力大举开展扶贫志愿服务运动   发动组织种种志愿服务团队、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务。实施社会事情专业人才服务贫困地区系列行动筹划,支持引导专业社会事情和志愿服务力量积极参加精准扶贫。推进扶贫志愿服务制度化,创建扶贫志愿服务人员库,勉励国度构造、企事業單位、人民团体、社会组织等组建常态化、专业化服务团队。制定落实扶贫志愿服务支持政策。   七、夯实精准扶贫精准脱贫底子性事情   (一)强化扶贫信息的精准和共享   进一步增强建档立卡事情,提高精准识别质量,完善动态管理机制,做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口,实时纳入切合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口,确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台,通过端口对接、数据互换等方法,实现户籍、教育、康健、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接。完善贫困人口统计监测体系,为脱贫攻坚提供科学依据。增强贫困人口建档立卡数据和农村贫困统计监测数据衔接,逐步形成指标统一、项目范例的贫困监测体系。强化扶贫开发大数据平台共享使用,拓展扶贫数据系统服务成果,为脱贫攻果断策和事情指导等提供可靠手段和支撑。创建脱贫成效牢固提升监测机制,对脱贫户实施跟踪和动态监测,实时了解其生产生活情况。凭据国度信息宁静标准构建扶贫开发信息宁静防护体系,确保系统和数据宁静。开展建档立卡专项评估查抄。   (二)健全贫困退出机制   严格执行贫困退出标准和步伐,范例贫困县、贫困村、贫困人口退出组织实施事情。指导地方修订完善扶贫事情考核评估指标和贫困县验收指标,对超出“两不愁、三保障”标准的指标,予以剔除或不作为硬性指标,取消行业部分与扶贫无关的乘车任务。改造贫困县退出专项评估查抄,由各省(自治区、直辖市)统一组织,因地制宜制定切合贫困地区实际的查抄方案,并对退出贫困县的质量卖力。中央结合脱贫攻坚督查巡查事情,对贫困县退出进行抽查。脱贫攻坚期内扶贫政策保持稳定,贫困县、贫困村、贫困户退出后,相关政策保持一段时间。   (三)开展国度脱贫攻坚普查   2020年至2021年年初对脱贫摘帽县进行一次普查,全面了解贫困人口脱贫实现情况。普查事情由国务院统一摆设实施,重点围绕脱贫结果的真实性和准确性,视察贫困人口“两不愁、三保障”实现情况、得到帮扶情况、贫困人口参加脱贫攻坚项目情况等。地方各级党委和政府要认真配合做好普查事情。   八、增强和改进党对脱贫攻坚事情的领导   (一)进一步落实脱贫攻坚责任制   强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的事情机制。中央统筹,重在做好顶层设计,在政策、资金等方面为地方创造条件,增强脱贫效果羁系;省负总责,重在把党中央大政目标转化为实施方案,增强指导和督导,促进事情落实;市县抓落实,重在从本地实际出发推动脱贫攻坚各项政策步伐落地生根。各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,增强政治继承、责任继承和行动自觉,层层传导压力,创建落实台账,压实脱贫责任,加大问责问效力度。健全脱贫攻坚事情机制,脱贫攻坚任务重的省(自治区、直辖市)党委和政府每季度至少专题研究一次脱贫攻坚事情,贫困县党委和政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚事情。贫困县党政正职每个月至少要有5个事情日用于扶贫。实施五级书记遍访贫困东西行动,省(自治区、直辖市)党委书记遍访贫困县,市(地、州、盟)党委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇,县(市、区、旗)党委书记遍访贫困村,乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户。以遍访贫困东西行动带头转变作风,接地气、查实情,了解贫困群体实际需求,掌握第一手资料,发明突出矛盾,解决突出问题。   (二)压实中央部分扶贫责任   党中央、国务院各相关部分单位要凭据中央脱贫攻坚系列重大决策摆设要求制定完善配套政策举措,实化细化三年行动方案,并抓好组织实施事情。国务院扶贫开发领导小组要剖析落实各地区脱贫目标任务,实化细化脱贫具体举措,剖析到年、落实到人。国务院扶贫开发领导小组成员单位每年向中央陈诉本部分本单位脱贫攻坚事情情况。脱贫攻坚期内,国务院扶贫开发领导小组成员以及部分扶贫干部、定点扶贫干部要按政策规定保持稳定,不能胜任的要实时调解。   (三)完善脱贫攻坚考核监督评估机制   进一步完善扶贫考核评估事情,充实体现省负总责原则,切实解决下层疲于迎评迎检问题。改造对省级党委和政府扶贫开发事情成效第三方评估方法,缩小范畴,简化步伐,精简内容,重点评估“两不愁、三保障”实现情况,提高考核评估质量和水平。改造省市两级对县及县以下扶贫事情考核,原则上每年对县的考核不凌驾2次,增强对县委书记的事情考核,注重发挥考核的正向鼓励作用。未经省里批准,市级以下不得开展第三方评估。改造约谈省级领导的方法,开展常态化约谈,随时发明问题随时约谈。完善监督机制,国务院扶贫开发领导小组每年组织脱贫攻坚督查巡查,纪检监察构造和审计、扶贫等部分凭据职能开展羁系事情。充实发挥人大、政协、民主党派监督作用。   (四)建强贫困村党组织   深入推进抓党建促脱贫攻坚,全面强化贫困地区农村下层党组织领导焦点职位,切实提升贫困村党组织的组织力。防备封建家属势力、地方黑恶势力、违法违规宗教运动侵蚀下层政权,滋扰破坏村务。大力大举整顿贫困村软弱分散党组织,以县为单位组织摸排,逐村阐发研判,果断撤换不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记。重点从外出务工经商创业人员、大学生村官、本村致富能手中选配,本村没有符合人员的,从县乡构造公职人员中派任。创建健全回引本土大学生、高校培养培训、县乡统筹招聘机制,为每个贫困村储备1至2名后备干部。加大在贫困村青年农民、外出务工青年中生长党员力度。支持党员开办领办脱贫致富项目,完善贫困村党员结对帮扶机制。全面落实贫困村“两委”联席聚会会议、“四议两公然”和村务监督等事情制度。派强用好第一书记和驻村事情队,从县以上党政构造选派过硬的优秀干部参加驻村帮扶。增强考核和事情指导,对不适应的实时召回调解。派出单位要严格落实项目、资金、责任捆绑要求,加大保障支持力度。强化贫困地区农村下层党建事情责任落实,将抓党建促脱贫攻坚情况作为县乡党委书记抓下层党建事情述职评议考核的重点内容。对不敷重视贫困村党组织建立、步伐不力的地方,上级党组织要实时约谈提醒相关责任人,结果严重的要问责追责。   (五)培养熬炼过硬的脱贫攻坚干步队伍   保持贫困县党政正职稳定,确需调解的,必须切合中央规定,对付不能胜任的要实时撤换,对付弄虚作假的要果断问责。实施全国脱贫攻坚全面培训,落实分级培训责任,包管贫困地区主要卖力同志和扶贫系统干部轮训一遍。对县级以上领导干部,重点是通过培训提高思想认识,引导树立正确政绩观,掌握精准脱贫要领论,提升研究攻坚问题、解决攻坚难题能力。对下层干部,重点是通过接纳案例教学、现场教学等实战培训要领,提高实战能力,增强精准扶贫事情本领。加大对贫困村干部培训力度,每年对村党组织书记会合轮训一次,突出需求导向和实战化训练,着重提高落实党的扶贫政策、团结领导贫困群众脱贫致富的本领。增强对扶贫挂职干部跟踪管理和具体指导,接纳“挂包结合”等方法,落实保障支持步伐,鼓励干部人在心在、履职尽责。增强对脱贫一线干部的关爱鼓励,注重在脱贫攻坚一线考察识别干部,对如期完成任务且体现突出的贫困县党政正职应予以重用,对在脱贫攻坚中事情精彩、体现优秀的扶贫干部、下层干部注重提拔使用。对奋战在脱贫攻坚一线的县乡干部要落实好津补贴、周转房等政策,改进事情条件。对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和下层党员的眷属实时赐与抚恤,长期帮扶慰问。全面落实贫困村干部报酬报酬和正常离任村干部生活补贴。   (六)营造良好舆论气氛   深入宣传习近平总书记关于扶贫事情的重要论述,宣传党中央关于精准扶贫精准脱贫的重大决策摆设,宣传脱贫攻坚典范经验,宣传脱贫攻坚取得的伟大成绩,为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。组织广播电视、报刊杂志等媒体推出一批脱贫攻坚重点新闻报道。积极利用网站、微博、微信、移动客户端等新媒体平台开展宣传推广。推出一批反应扶贫脱贫动人事迹的优秀文艺作品,加大扶贫题材文化产物和服务的供给。继承开展全国脱贫攻坚奖和全国脱贫攻坚模范评选表扬,选树脱贫攻坚先进典范。按步伐设立脱贫攻坚组织创新奖,勉励各地从实际出发开展脱贫攻坚事情创新。每年组织陈诉团,分区域巡回宣讲脱贫先进典范。讲好中国脱贫攻坚故事,反应中国为全球减贫事业作出的重大孝敬。增强减贫领域国际交换与相助,资助受援国建好国际扶贫示范村,为全球减贫事业孝敬中国方案。适时对脱贫攻坚精神进行总结。   (七)开展扶贫领域糜烂和作风问题专项治理   把作风建立贯穿脱贫攻坚全历程,会合力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、事情步伐不精准、资金管理使用不范例、事情作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题,确保取得明显成效。改造视察研究,深入下层、深入群众,多条理、多方位、多渠道视察了解实际情况,注重发明并解决问题,力戒“走过场”。注重事情实效,减轻下层事情包袱,淘汰村级填表报数,精简聚会会议文件,让下层干部把精力放在办实事上。严格扶贫资金审计,增强扶贫事务公然。严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。依纪依法果断查处贯彻党中央脱贫攻果断策摆设不果断不到位、弄虚作假问题,主体责任、监督责任和职能部分羁系职责不落实问题,果断纠正脱贫攻坚事情中的形式主义、权要主义。把扶贫领域糜烂和作风问题作为巡视巡察事情重点。中央巡视机构组织开展扶贫领域专项巡视。增强警示教育事情,会合曝光各级纪检监察构造查处的扶贫领域典范案例。   (八)做好脱贫攻坚风险防备事情   防备财产扶贫市场风险,防备财产项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失,各地要对扶贫主导财产面临的技能和市场等风险进行评估,制定防备和处理风险的应对步伐。防备扶贫小额贷款还贷风险,纠正户贷企用、违规用款等问题。防备加重地方政府债务风险,防备地方政府以脱贫攻坚名义盲目举债,防备金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资,果断停止地方政府隐性债务增量。   (九)统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴   脱贫攻坚期内,贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚。乡村振兴相关支持政策要优先向贫困地区倾斜,补齐底子设施和根本大众服务短板,以乡村振兴牢固脱贫结果。抓紧研究制定2020年后减贫战略。研究推进扶贫开发立法。 ?
  • 07-15

    2018

    中央網信辦、國家發展改造委、國務院扶貧辦、工業和信息化部聯合印發《2018年網絡扶貧事情要點》

    中央網信辦、國家發展改造委、國務院扶貧辦、工業和信息化部聯合印發《2018年網絡扶貧事情要點》 日前,经中央领导同志同意,中央網信辦、國家發展改造委、國務院扶貧辦、工業和信息化部聯合印發《2018年網絡扶貧事情要點》,明确2018年网络扶贫事情总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大关于打赢脱贫攻坚战的新摆设新要求,对峙稳中求进事情总基调,对峙精准扶贫、精准脱贫,深入实施《网络扶贫行动筹划》,连续向深度贫困地区聚焦发力,瞄准特殊贫困群众精准帮扶,对峙大扶贫格式,尽锐出战,精准施策,注重扶贫同扶志、扶智相结合,引发贫困地区人口内生动力,推动网络扶贫行动向纵深生长,进一步发挥互联网、大数据等在脱贫攻坚中的作用,着力在弥合贫困地区“数字鸿沟”、生长农村电商、网络扶智、互联网+医疗等方面不绝取得新成效,为打赢脱贫攻坚战作出新的重要孝敬。 《事情要点》摆设了5个方面21项重点任务。 一是深入推进网络扶贫五大工程。主要任务有:拓展网络笼罩工程,深入实施电信普遍服务试点项目建立等;实施农村电商工程,深入推进电子商务进农村综合示范等;推进网络扶智工程,启动实施教育信息化2.0筹划,开展网络扶智工程攻坚行动等;加快推进信息服务工程,加快建立网络扶贫信息服务体系,全面深入推进信息进村入户工程等;实施网络公益工程,开展网络扶贫助学行动,勉励更多网信企业参加网络扶贫行动等。 二是聚力霸占深度贫困地区脱贫攻坚任务。主要任务有:整合各方资源,会合优势力量,加大对深度贫困地区的网络扶贫事情力度,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,开展网络扶贫深度贫困地区行运动,推动深度贫困地区电商扶贫,加快民族语言语音技能研发应用和推广等。 三是深入实施东西部网络扶贫协作。主要任务有:创建网络扶贫东西部协作机制,组织网络扶贫东西部协作行动,实施一批东西部协作项目,开展对西部贫困地区的企业生长发动、人才步队建立、网络教育培训、远程医疗等。 四是深化大数据在精准扶贫中的应用。主要任务有:完善全国扶贫开发大数据平台,推动扶贫开发数据跨地区、跨部分互联互通和互认共享,推动康健医疗大数据在脱贫攻坚中的应用等。 五是增强统筹协调抓深抓实网络扶贫各项事情。主要任务有:增强统筹协调、资源整合、上下联动和督促查抄,深入推进网络扶贫试点事情,进一步发挥村党组织带头人、第一书记、大学生村官在网络扶贫中的作用,增强网络扶贫人才步队建立,加大网络扶贫宣传力度等。

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